《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進實施重點工作協議》簽署

　　京津在30個重點領域深化合作

　　為深入貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略，加快推進京津雙城聯動發展，京津兩市昨日在京簽署《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進實施重點工作協議》。根據協議制定的9個方面、30個重點領域內容，兩市將進一步深化互利合作，實現共贏發展。

　　協同建立規劃編制合作機制

　　積極參與頂層設計。共同做好推進京津冀協同發展相關規劃的編制工作。配合國家發展改革委、中央財辦等部門起草京津冀協同發展規劃和專項規劃，制定實施交通、生態和產業三個重點領域率先突破工作方案。

　　深化兩市規劃對接。在國家發展改革委指導下，兩地相關部門加強規劃對接，共同研究交通基礎設施、生態環境保護、產業轉移對接、公共服務一體化等區域性重大問題，修改完善兩市相關規劃。進一步完善兩市規劃空間基礎數據平臺，共同研究京津走廊地區的城鎮空間布局、生態廊道劃定和區域重要基礎設施，達成規劃共識，積極探索建立兩市交接地區城鄉規劃共同審查機制。

　　協同構建互聯互通現代交通網絡體系

　　共建交通運輸體系。共同科學規劃、有序建設區域軌道網、公路網和客貨運樞紐，提升京津運輸服務水平，增強區域運輸安全保障，形成海港、空港、無水港、城市軌道、城際鐵路、公路協同運行的快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的區域交通運輸體系。北京支持天津建設區域貨運交通樞紐。

　　研究制定交通一體化實施方案。統籌兩地交通發展規劃，完善京津冀綜合交通合作會商機制，建立“同圖同步”溝通銜接機制。共同配合國家有關部門編制《京津冀協同發展區域交通一體化發展規劃》、《利用客運專線和既有鐵路開行城際、市郊列車實施方案》和《提高進京車輛通行便利性實施方案》。

　　共同爭取推進京津高鐵二線建設。綜合考慮區域城鎮群空間布局、產業功能布局和區域重大生態廊道布局等因素，研究從北京到濱海新區的具體線位和站點設置，共同爭取國家有關部門規劃建設京津高鐵二線。結合北京新機場綜合交通規劃，共同深入研究與新機場銜接通道。

　　提升?？崭鄯漳芰?。北京支持天津強化天津港集裝箱干線港功能，建設天津南部港區30萬噸級航道，深化京津無水港合作，強化北方國際航運中心地位，不斷提升為首都服務能力；共同爭取民航局增加天津機場航班、航線，緩解首都機場客貨運壓力。

　　推進京津公路順暢連接。北京加快建設京臺高速公路，實現北京與天津南部港區的連通。加快建設京秦高速公路，盡早實現京津秦連通。實施天津高王路與北京德覓路連接等普通國省干線公路建設改造。雙方與河北省共同研究推進首都地區環線東北部高速公路繞出北京的方案。

　　協同改善生態環境

　　建立生態保護規劃協調機制。共同配合國家有關部門制定京津冀整體生態環境保護規劃；研究建立國家有關部門和地方政府共同參與的生態環境保護協調機制；研究由中央財政補助、地方共同出資建立京津冀生態環境保護建設基金。建立京津環境空氣質量監測數據共享機制，共同推進區域重污染天氣預警、會商及應急聯動。共同向國家申請相關科研項目，為京津冀環境空氣質量改善提供技術支持。

　　聯防聯控治理大氣污染。共同實施區域內燃煤電廠、水泥廠及大型燃煤鍋爐脫硝治理工程，推進重點石化企業揮發性有機物綜合治理。率先統一實施機動車燃油國五標準，加快新能源車推廣應用。發揮中關村技術和產品優勢，支持中關村企業參與區域大氣污染治理。開展區域聯動執法，共同治理重點污染源。共同落實2014年APEC會議環境保障措施。

　　推進水環境改善。共同實施最嚴格的水資源管理制度，劃定水資源開發利用總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”。協同治理流域污染，強化各類污染源的治理與監管，盡早實現跨界河流斷面水質達到相應功能區標準。建立跨界河流水質監測制度和區域流域水環境管理會商及水污染事故應急聯動機制，加強水污染防治技術合作交流。共同爭取國家對水環境綜合治理項目的政策和資金支持。支持北京納入南水北調東線供水范疇，雙方會同河北省共同爭取將永定河（含永定新河）生態宜居廊道建設納入國家重大戰略，增加永定河生態補水量。

　　推進清潔能源利用。共同實施壓減燃煤措施，進一步加大潔凈煤技術、太陽能、風能利用力度，開發利用清潔能源。北京支持天津在內蒙古能源化工綜合基地項目以及通道建設，加強雙方天然氣保障供應合作。共同爭取國家加大對兩市的天然氣、外送電等清潔能源保障。

　　深化再生資源回收處理合作。共同加強固廢物流監管，強化再生資源回收體系建設，實現京津再生資源在天津子牙循環經濟園區集中規范處置。

　　共建京津生態走廊。利用好京杭大運河申遺成功的契機，共同改善沿線生態環境，加快北京通州到天津境內京杭大運河恢復通航的工作進程。共同實施京津風沙源治理二期、三北防護林、沿海防護林等植樹造林重點突破工程，做好環首都國家公園的選址和規劃工作，加強京津兩地工程建設布局、技術支撐等方面的交流合作。

　　協同打造合作示范區

　　高水平建設合作示范區。結合天津未來科技城總體規劃，在位于天津寧河縣的北京清河農場西區，京津兩市共同建設合作示范區，打造京津冀協同發展和京津聯動發展新亮點。重點發展環境技術、健康醫療、文化教育、旅游休閑度假、高技術研發及高端商務商貿等產業。

　　建立合作示范區統籌協調機制。兩市共同支持示范區項目建設發展，協調解決項目推進過程中出現的問題；積極推動京津兩市優質醫療、教育、科研等資源入區發展。

　　協同推動科技創新一體化發展

　　聯合打造創新發展戰略高地。發揮北京全國科技創新中心、天津現代制造中心的優勢，整合創新資源，推動產業升級，完善合作機制，實現互利共贏。以北京中關村、天津濱海新區等園區為重點，沿京津協同發展主軸，共同推動雙方創新鏈深度融合，構建分工合理的創新發展格局。

　　共建濱海—中關村科技園。在天津濱海新區規劃、選取適當區域，推進共建濱海—中關村科技園。整合中關村國家自主創新示范區和濱海新區綜合配套改革試驗區先行先試等政策優勢，將濱海—中關村科技園建設成為符合京津資源稟賦、高端創新要素聚集、產業特色鮮明、可持續發展的國際一流科技研發及成果轉化示范園區。

　　促進科技資源交流共享。充分發揮首都科技條件平臺的作用，鼓勵雙方開放重點實驗室、工程技術研究中心、企業中試基地、科技孵化機構等，共建統一的成果轉移轉化、科學儀器開放和技術交易平臺，打造協同創新載體，實現創新成果、科技人才、信息資源等共享，開展高層次科技創新創業人才交流合作，為兩地科技型企業提供多方面服務。

　　共建創新社區。做好建設規劃，加快創新創業孵化平臺建設，完善配套政策，共同探索完善創新服務體系，打造良好的京津創新生態系統，建設一批創新社區。

　　協同深化口岸合作

　　深化口岸物流合作。天津優化提升口岸服務水平，打造便捷的通關環境，服務北京開放型經濟發展，天津支持平谷國際陸港拓展業務范圍，加快推動東疆保稅港區政策向平谷國際陸港延伸；北京進一步優化空港交通物流體系，打造服務京津冀地區的國際平臺，支持區域性物流中心向天津轉移。共同支持天津港集團多種形式參與北京朝陽口岸平移至通州馬駒橋的物流基地建設與合作，加快建設創新型口岸經濟示范區。推動交通和物流信息化平臺共建共享。開展電子口岸合作，逐步實現口岸信息交換和資源共享。

　　完善通關一體化政策。共同積極爭取財政部、稅務總局、海關總署、質檢總局等中央部門的政策支持，研究建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統，加快落實便捷通關通檢政策。共同推動海運進出口集裝箱轉關實現“商封直轉”。

　　推進檢驗檢疫業務一體化。按照“信息互換、監管互認、執法互助”的原則，實施“三通”、“四放”、“五統一”和貨物清單管理的檢驗檢疫一體化監管新模式，為兩地企業發展提供更多便利。

　　協同促進區域投資貿易便利化

　　推進政策共享。北京支持天津積極爭取批準建立中國天津自由貿易試驗區。兩市建立政策創新組織協調推進工作小組，探索推進區域投資和貿易便利化創新試驗，與天津濱海新區綜合配套改革和北京中關村國家自主創新政策迭加，并向兩市有條件的區域延伸。

　　深化對接合作。利用天津飛機租賃試點的優惠政策和北京豐富的飛機購買租賃需求，深化航空產業合作。北京鼓勵外貿貨物代理、物流和跨境電商企業，在天津海關特殊監管區設立物流倉庫和大宗商品集散中心。搭建政策和信息平臺，實現資源共享。

　　協同推進資源要素對接對流

　　深化金融合作。支持開展以服務區域經濟發展為重點的金融體制機制創新和金融產品創新、服務創新。加強科技金融合作，共同促進科技創新和成果轉化。鼓勵雙方金融機構互設分支機構，為兩地重點合作項目和跨區域基礎設施建設提供廣泛金融支持。共同推動在區域要素市場、促進投資貿易便利化、統一征信體系建設、金融信息共享、區域金融風險防范等方面進行深入合作。

　　開展旅游合作。建立旅游合作協調機制，做好兩地規劃銜接和合作項目對接。推進旅游市場互動，相互支持旅游展會活動，深化提升京東旅游合作示范區建設。推動旅游公共服務一體化，加強旅游標準化建設。進一步完善兩市旅游質監執法協作機制和應急處置機制。建立京津兩地的旅游資源交易平臺，推進旅游產業發展。

　　加強會展合作。雙方充分發揮自身會展資源優勢，積極組團參加對方的品牌展會，形成各具特色、互為補充、協調發展的格局。雙方深入推進會展規劃、會展政策研究、會展品牌建設及會展人才培養等方面合作，支持北京知名會展企業到天津發展，共同提升會展業發展水平。

　　推進人才合作。共同舉辦高水平招才引智活動，開發適合高校畢業生的就業崗位，促進人才合理配置。共享“兩院院士”等高層次人才資源，搭建博士后信息交流平臺，聯合招收培養博士后人員，促進高端人才培養。加強人才市場合作，支持雙方人力資源資格互認和自由流動。

　　促進公共服務一體化。推進京津交通一卡通互聯互通試點。探索社會保障跨區域轉移對接。研究建立醫療資源共享機制，探索建立醫療聯合體，開展執業醫師一體化注冊管理。強化區域間衛生應急合作，建立長期、穩定、高效的區域衛生應急合作機制。支持有條件的優質教育資源開展合作辦學、聯合科研和人才培養，建立優質資源互通共享、課程互選學分互認、教育發展規劃互通協商的機制，深化教育戰略合作。推動建立兩市移動、固話通信的聯網、同網改造機制，力爭盡早實現“固話無長途、移動無漫游”。

　　協同完善合作工作機制

　　建立兩市協商機制。成立領導小組，研究合作中的重大戰略問題。